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根據上海市政府辦公廳《關于加強本市住宅小區綜合治理工作的意見》（滬府辦發[2015]3號）、《上海市加強住宅小區綜合治理三年行動計劃（2015-2017）》（滬府辦〔2015〕13號）和《上海市人民政府辦公廳關于印發2015年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事的通知》（滬府辦發[2015]11號）要求，為有效推進落實“完成1200臺2000年以前投入使用的住宅小區老舊電梯安全評估”實事項目工作，加強組織領導，落實保障措施，按時完成任務，制定本實施方案。

　　一、目標任務

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　　對2000年1月1日之前投入使用的尚未進行過安全評估的住宅小區老舊電梯進行安全評估，主要涉及早期商品房、“售后房”、直管公房和系統公房以及混合型住宅等小區的老舊電梯（經前期排摸共2588臺）。今后的安全評估范圍按照相關法律法規規定執行。

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　　根據《上海市加強住宅小區綜合治理三年行動計劃（2015-2017）》，計劃用2年時間完成住宅小區老舊電梯安全評估工作，其中2015年實事項目任務為1200臺(各區、縣基本任務分配表見附件)。各區、縣政府應力爭提前超額完成，除按照實事項目分配的基本任務外，可根據實際情況，追加目標任務，早日完成本轄區住宅小區老舊電梯的安全評估工作。

　　二、工作內容和進度安排

　?。ㄒ唬┲贫ㄓ媱?，宣傳動員

　　各區、縣政府應按照《上海市人民政府辦公廳關于印發2015年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事的通知》（滬府辦發[2015]11號）要求和本方案確定的基本任務，制定相應工作計劃和實施方案，明確實事項目涉及的住宅小區和具體電梯，建立臺帳清單；具體進度計劃應按照“市政府實事項目推進工作會議”要求，分解到每個月，以確保任務按時完成，并報市質量技監局備案。

　　各區、縣政府應組織區、縣質量技監、市場監管、住房保障房屋管理等部門和街鎮深入相關住宅小區，向業委會、物業服務企業以及業主廣泛宣傳電梯安全評估的目的、意義、作用及評估政策，發動相關住宅小區業委會、物業服務企業積極配合實施老舊電梯安全評估實事項目。（2015年3月底前完成）

　?。ǘ┐_定機構，加強監督

　　各區、縣政府應充分考慮到實事項目時間緊、任務重的客觀因素，采取合適的方式，按規定程序盡快確定評估機構，為實施住宅小區老舊電梯安全評估做好前期準備工作。（2015年3月底前完成）

　　安全評估機構應是獨立的第三方檢驗檢測機構，具有國務院特種設備安全監督管理部門核準的電梯檢驗檢測或型式試驗資質，對已從事過電梯安全評估工作的檢驗檢測機構可優先考慮。目前，本市符合以上條件的評估機構分別為：上海市特種設備監督檢驗技術研究院、上海市浦東新區特種設備監督檢驗所、上海交通大學電梯檢測中心、上海鐵路局特種設備檢驗所；其他具有電梯檢驗資質的寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、金山、奉賢、崇明8個區（縣）特種設備監督檢驗所也可從事電梯安全評估工作。

　　各區、縣政府相關部門應按工作計劃組織開展安全評估工作，并加強督促和協調。

　　?(三) 實施評估，出具報告

　　承擔住宅小區老舊電梯安全評估的評估機構，應當依據上海市地方標準《在用電梯安全評估規范》（DT31/T 885-2015）的要求以及合同規定，制定安全評估方案、計劃，組織相應專業技術人員組成評估小組。具體的安全評估流程必須符合相關要求，電梯安全評估應按計劃實施。

　　評估機構完成相應的電梯安全評估后，應及時出具評估報告，提交給區、縣政府（委托方）及相關方。評估報告應明確評估依據、評估人員及其資質、評估內容、評估結論以及建議等，評估報告格式應按照《在用電梯安全評估規范》標準的要求，具體參照上海市特種設備監督檢驗技術研究院制定的電梯安全評估報告樣式執行。同時，評估機構應當妥善保管安全評估工作的記錄、報告等相關技術資料。（2015年11月底前完成）

　?。ㄋ模┛偨Y驗收，工作對接

　　各區、縣政府組織相關部門對本轄區開展的電梯安全評估工作進行總結，形成總結報告；市質量技監局聯合相關部門對安全評估的計劃任務與實際完成情況、評估質量、工作流程、實施狀態、資金使用規范等情況進行驗收考核，形成驗收報告。

　　根據電梯安全評估建議，市住房保障房屋管理局要牽頭研究明確修理改造更新的資金籌集原則和渠道，推進住宅小區老舊電梯修理、改造、更新工作，并指導、督促各區、縣政府相關部門具體組織實施。（2015年12月底完成）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┦匈|量技監局負責牽頭開展住宅小區老舊電梯安全評估工作，制定工作方案，組織制訂《在用電梯安全評估規范》，統一評估要求，督促、指導、檢查住宅小區老舊電梯安全評估工作；市住房保障房屋管理局配合電梯安全評估工作的實施，指導區、縣住房保障房屋管理部門協助街鎮、居委會做好業主大會會議的組織和決策工作。

　?。ǘ└鲄^、縣政府負責組織領導本轄區住宅小區老舊電梯安全評估工作，組織區、縣相關部門、街鎮制定工作計劃和實施方案，具體實施安全評估工作，協調解決工作中的重大問題，確保計劃任務的全面完成。

　?。ㄈ┰u估費用保障。住宅小區老舊電梯安全評估費用由各區、縣政府財政承擔?？蓞⒖細v年來區、縣開展電梯安全評估每臺0.5萬元左右的額度執行，具體數額通過與評估機構簽訂合同約定。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，有序推進

　　完成1200臺住宅小區老舊電梯安全評估工作的2015年市政府實事項目，工作時間緊、要求高、任務重，各區、縣政府、相關部門應高度重視住宅小區老舊電梯安全評估工作，切實辦好此件民生實事；應建立工作機制，落實工作責任，規范工作程序，各司其職，協同配合，齊抓共管，有序推進住宅小區老舊電梯安全評估。有條件的區、縣力爭用一年時間完成所有評估工作。

　?。ǘ┚慕M織，嚴格要求

　　各相關單位要認真履行職責，精心組織，確保工作質量、工作進度。各區、縣政府及相關部門、街鎮應做好住宅小區老舊電梯安全評估動員、準備、實施、總結工作，化解矛盾糾紛，確保住宅小區老舊電梯安全評估工作順利推進。承擔住宅小區老舊電梯安全評估的評估機構必須按各區、縣的需求，及時配備、調整足夠的力量，嚴格依據規范，按照科學、公正的原則進行安全評估，確保電梯安全評估工作質量。

　?。ㄈ┘訌姸讲?，抓好落實

　　市質量技監局牽頭組織相關部門，按照《上海市人民政府辦公廳關于印發2015年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事的通知》（滬府辦發[2015]11號）要求，督促檢查各區、縣住宅小區老舊電梯安全評估開展情況，抽查評估機構的工作質量，對進度較慢、工作不力的，及時督促整改，以確保工作質量和進度。

　?。ㄋ模娀麄?，報送信息

　　各相關單位要采取多種形式宣傳住宅小區老舊電梯安全評估的目的、意義、作用和相關政策，以及電梯安全知識，提高人民群眾對電梯安全評估的認識和乘用電梯文明意識。工作中要確保信息渠道暢通，及時報送工作進展情況，及時溝通協調解決問題。各區、縣應認真統計相關工作信息，每月底前須及時將當月工作計劃的完成進度情況報送市質量技監局（聯系人：王強，聯系電話：54264238，13817567603，郵箱：qwang@shzj.gov.cn），市質量技監局匯總后每月5日報市政府，在政府網站通報各區、縣每季度工作完成情況。

　　附件：各區（縣）住宅小區老舊電梯安全評估基本任務分配表

附件

各區（縣）住宅小區老舊電梯

安全評估基本任務分配表